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共建共治共享助力乡村:从化吕田莲麻村打造“枫桥经验”样本

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发表于 2019-9-28 19:18:12 | 显示全部楼层 |阅读模式
广州市从化区目前正推进吕田镇莲麻村全省乡村振兴示范点建设,抢抓机遇,迎难而上,依托当地优越的自然条件和便利的交通,在告别贫困的同时,逐个击破发展中出现的基层社会治理难题,实现共建共治共享,走上一条“绿水青山就是金山银山”的乡村振兴之路,推动新时期“枫桥经验”在莲麻村落地生根、开花结果。
  巩固一个核心,充分发挥党建引领作用
  吕田镇莲麻村坚持把巩固党在基层的执政基础作为基层社会治理的主线,有效保证党的路线方针政策在基层乡村得到贯彻落实,确保乡村治理“不偏航”。
  一是发挥“头雁”作用。成立由镇党委、政府主要负责同志牵头的莲麻村综治中心规范化建设工作领导小组,强化莲麻村基层社会治理工作的统筹推进力度。
  二是健全工作体系。纵向构建“镇党委—村党支部—网格党小组—党员中心户”四级党组织架构,通过支部领导党员、党员带领团队、团队凝聚群众,把党组织的根深深扎进群众之中,建立党建带队建促发展的乡村组织治理体系。
  三是完善工作制度。先后制定了《莲麻村党群联系卡》、《莲麻村大抓党支部建设和基层治理行动作战图》等规范,结合综治网格,基本实现“家家在网中,户户见干部”,有效实现基层社会治理在党建引领下齐参与、共治理。
  夯实三个支点,推动矛盾纠纷多元化解
  吕田镇莲麻村以综治中心为枢纽,积极推动完善矛盾纠纷多元化解机制建设,在“说、商、办、评”中妥善解决发展中出现的问题、化解各类矛盾纠纷,形成人民调解、行政调解、司法调解三位一体的多元调解体系。
  一是以村综治中心为平台推动矛盾纠纷就地化解。充分整合利用村级公共服务中心资源,把综治工作、便民服务、网格化管理、视频监控、法律服务等工作资源整合到统一的平台,规范村综治中心建设,合理设置功能场所、统一标识、完善制度,设置网格指挥工作站、群众接待室、矛盾纠纷调处室等功能室,为村民提供信访接待、人民调解、劳动争议调解、法律咨询等“一站式”服务,就地化解各类矛盾纠纷。
  二是发挥好村民民主法治议事大厅作用实现自治德治融合。按照名称、标识、牌子、规则、平台、管理“六个统一”的标准,完成莲麻村民主法治议事大厅建设,建立“民主商议、一事一议”的村民代表议事制度,提高村民对村务事项的知情权、参与权、监督权,凝聚群众共识,发挥村民自我管理、自我服务、自我教育的作用。据统计,2017年至2018年,共召开村民代表会议24次,议事28项,解决问题23项,真正做到“有事好商量、众人的事情众人商量”。制定了一批约束有力的新时代乡规民约,引导推动自治法治德治相融合,开展“最美庭院”、“最美家庭”、星级文化户评选和乡风评议等活动,大力培育孝德文化、乡贤文化,涌现了“广州好人”罗水妹等先进典型,有力引导村民崇德向善、移风易俗。
  三是以省人大代表潘安娜工作室为载体联系群众、服务群众。建立省人大代表潘安娜工作室,结合莲麻小镇建设,从人民群众关心的事情做起,提前听民声、访民情、解民忧,听取、解决、回应人民群众关心关注的问题和事项,自5月份成立以来共为群众化解矛盾纠纷15宗,持续做好群众工作和矛盾纠纷化解工作。
  打造一个平台,强化乡村治理科技支撑
  ★
  从化区坚持目标导向和问题导向,以基层社会治理大数据库为支撑,搭建“仁里集”智能治理云平台,利用现代移动互联网手段实行区、镇(街)、村(社区)三级信息化管理,被评为全省示范性“书记项目”。“仁里集”集党务政务村务信息公开、网上办事、公共服务、农村电商于一体,综合采取“村民议事网上酝酿、通知公告网上发布、公共服务网上受理、村务信息网上公开、邻里互动网上交流”等方式,推动基层社会治理智能化。从化区在吕田镇莲麻村率先推进“仁里集”智能治理云平台应用。截至目前,莲麻村已有90%的村民注册并活跃在平台上,注册账户1432个,“仁里集”有效解决群众诉求454件,有效拓宽了村民交流空间、增进了邻里感情,有力推动乡村治理体系和治理能力现代化,让莲麻村社会治理搭上“互联网+”的快车。
  ★
  强化四项建设,打造平安有序美丽乡村
  吕田镇坚持人防、物防、技防建设与莲麻小镇建设同规划、同投入,注重源头治理,加强人防、物防、技防、心防建设,大力推进莲麻村平安建设。近年来,莲麻村刑事治安案件发案率、立案率双下降、矛盾纠纷、公共安全事件连年下降,无发生群体性事件和村民越级上访情况。今年1-9月,莲麻村刑事治安警情共8宗,同比去年16宗下降50%。
  一是建设“雪亮工程”。先后投入270万元建设35平方米的治安视频监控室,新建26个视频监控点,全村共68个监控点,全面覆盖全村出入口及重点部位,并逐步接入村内民宿、饭店等公共区域视频资源,提升区域联防能力。
  二是引导社会力量共建。引入莲麻村旅游公司,由公司统筹做好民宿的规划建设和日常管理工作,成立一支14人的巡逻小分队在村内轮流巡逻,确保广州国际美食节(从化分会场)、莲麻村豆腐节等重大节日实现零发案。
  三是做好特殊人群服务管理。注重将社区矫正人员服务管理工作纳入村整体发展体系,让社区矫正人员分享村发展成果,避免重操旧业。目前,全村有刑满释放人员18人、社区矫正人员2人,其中有5人在村内企业工作,其余人员都有相对稳定的工作,未出现重新违法犯罪现象。
  四是以发展促共享实现源头治理。通过莲麻小镇建设,引导村民通过建民宿、炒茶、酿酒、养蜂、制作豆腐花等项目增收脱贫,全村先后开办民宿、酒铺、豆腐作坊等89家,村民人均收入从2015年的1.56万元提升到2017年的2.82万元,实现群众安居乐业,从源头上促进社会治安平安有序。
  通过推进莲麻小镇建设,党建引领与基层治理相融合、经济发展与社会治理“两手抓”,两年来,莲麻村人居环境不断改善,村容村貌实现旧貌换新颜,走上了一条“绿水青山就是金山银山”的绿色发展之路,先后被评为第四批“国家美丽宜居村庄示范”、“全国环境整治示范村”和第五届全国文明村等。2017年成功申报省级民主法治示范村,2018年8月被评为第七批“全国民主法治示范村”。
(转自网络)


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